关于印发《tb腾博会国际娱乐县中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》的通知

2012-10-17 11:28:54   来源:tb腾博会国际娱乐党建网   点击:

 阳文[2012] 12

 

 

中共tb腾博会国际娱乐县委 tb腾博会国际娱乐县人民政府

关于印发《tb腾博会国际娱乐县中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》的通知

 

各镇场 (开发区、管理处)党委,工业园区管委会,镇人民政府、国有农场、开发区,县人武部党委,县委各部委,县级国家机关各办局,各人民团体党组:

《tb腾博会国际娱乐县中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》(以下简称《人才发展规划纲要》)已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

《人才发展规划纲要》是我县第一个中长期人才发展规划,是今后一个时期全县人才工作的指导性文件。制定实施《人才发展规划纲要》是深入贯彻落实科学发展观、全面实施人才强县战略的重大举措,对于推进tb腾博会国际娱乐经济社会跨越发展具有重要意义。

全县各级各部门要把人才工作作为科学发展的第一资源摆在突出位置,切实加强对《人才发展规划纲要》实施的tengbo588领导。要tengbo588广大干部群众特别是领导干部认真学习《人才发展规划纲要》,深刻理解《人才发展规划纲要》的重点任务和重要举措,准确把握人才发展的战略目标。

各单位各部门要以《人才发展规划纲要》为依据,结合实际情况,编制本单位本部门人才发展规划,要采取有力措施,把《人才发展规划纲要》提出的各项目标任务落到实处。

 

 

 

中共tb腾博会国际娱乐县

                                                       tb腾博会国际娱乐县人民政府

           2012916

 

 

 

 

 

 

tb腾博会国际娱乐县中长期人才发展规划纲要

2011-2020年)

 

  为更好实施“人才强县”战略,实现我县经济社会又好又快发展,根据全县全面建设小康社会总体部署和中央、省、市中长期人才发展规划纲要精神,制定本纲要。

一、全县人才发展现状及面临的形势

(一)近年来人才工作取得的新进展

  县委、县政府高度重视人才工作,按照中央、省、市人才工作会议作出的重大部署,实施了一系列人才强县的重大举措,全面深入推进了人才创新发展,取得了显著成效。

  1、坚持党管人才原则,人才工作领导体制不断健全。以科学发展观为指导,牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,确立“人才强县”战略,制定出台一系列加强各类人才发展的政策文件。成立县委人才工作领导小组,完善协调运行机制,健全县四大家领导联系专家制度,加强对全县人才工作的宏观指导,逐步形成党委统一领导,tengbo588部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。

  2、坚持以人才资源能力建设为核心,各类人才队伍建设不断加强。根据全县经济社会发展的需求,遵循人才队伍建设的规律,以农村实用人才和专业技术人才队伍建设为重点,统筹推进各类人才队伍建设。截至2010年底,全县人才总量达39175人,其中党政人才2055人,企业经营管理人才2340人,专业技术人才13418人,高技能人才8515人,农村实用人才6480人,其中,具有研究生及以上学历的人才152人,占0.39%;具有本科学历的人才5548人,占14.16%;具有大专学历的人才15707人,占40.09%。此外,全县有国家、省、市三级专家106名,县级拔尖人才95名。

  3、坚持创新体制机制,人才发展环境进一步优化。坚持以解放思想为先导,不断创新人才培养、评价、使用、流动、激励等机制。研究制定了《关于加强人才队伍建设的意见》、《tb腾博会国际娱乐县专业技术拔尖人才管理办法》、《关于引进大学本科生、硕士研究生到党政机关、事业单位工作的若干意见》、《tb腾博会国际娱乐县实施非公有制企业人才与国有企事业单位人才平等待遇计划》等各类人才政策文件。加强人才工作舆论宣传,在tb腾博会国际娱乐电视台开辟了人才工作宣传专栏,形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围,全县人才发展环境进一步得到优化。

  4、坚持服务全县发展大局,人才对经济社会发展的支撑作用逐步增强。始终坚持把围绕中心、服务大局、推动全县经济社会发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。围绕县委、县政府的“一主四推”战略,及时配套人才发展政策措施,大力实施“一村一名大学生计划”、“农村实用人才培养计划”、“非公有制企业人才与国有企事业单位人才平等待遇计划”,开展“招才引智活动”、“科技人才服务新农村建设‘三联’活动”、“专业技术人才‘三个十佳’评选活动”等专项活动,为全县经济社会发展提供了有力的人才支撑,人才对经济社会发展的贡献率逐步提高。

  (二)现阶段存在的主要问题

一是人才总量不足。现有人才不能满足经济社会发展的需要,全县每万人口占有人才391人,低于全省、全市的平均水平。二是人才结构性矛盾突出。从产业分布情况看,大量人才分布在第二、三产业,第一产业人才只占人才总量的5.91%;从地域分布看,兴国城区人才数量占全县人才的43.71%,兴国城区高层次人才占全县高层次人才的61.32%;从行业分布看,传统型专业人才较多,与知识经济相关专业人才稀缺。三是高层次人才、年轻人才十分缺乏。高层次人才比例较低,具有研究生以上学历人才152人,仅占人才总量的 0.39%;具有本科学历的人才5548人,仅占人才总数的14.16%;具有高级职称人才1140人,仅占专业技术人才总数的8.50%;高级技师758人,仅占技能人才总数的8.92%;我县林业局、农业局、畜牧局、农机局、规划局、环保局等业务部门年轻人才严重缺乏,这些业务科局十几年来未调进一个全日制本科生。四是人才老化现象比较突出。全县各类人才队伍普遍存在人才老化、后备力量不足的状况。农村教育卫生文化部门人才老化已影响到农村基础教育、医疗卫生和文化事业的发展;高层次人才老化问题尤为突出,一些部门的高级职称人才均已退休或退养;tb腾博会国际娱乐布贴、采茶戏等被列为国家级非物质文化遗产产业的专业人才也面临后继乏人的境地。五是人才外流现象比较严重。我县事业单位专业技术人才共外流609人,教育部门外流人才114人;国有企业改制后,企业人才80%外流。在以上外流人才中,绝大部分是各行各业的业务骨干,对我县的经济社会发展影响较大。六是人才使用效益不高。一方面是存在高层次人才闲置问题。实行退养、改非制度以来,很多高层次人才闲置在家,真正能进行“人才二次开发”的很少。另一方面是人才使用不合理。目前我县有20%的人才专业不对口,学非所用,用非所长。

  (三)人才工作面临的新形势

  未来十年,是我县经济社会发展的关键时期,也是我县人才事业发展的重要战略机遇期,随着“人才强县”战略的不断推进,人才工作既迎来了良好的发展机遇,又面临着严峻的挑战。从机遇看,市委提出的“三大战略”和县委提出的“一主四推”发展举措促进了我县经济社会的跨越式发展,人才发挥作用的舞台进一步拓宽。省委、省政府对欠发达地区的扶持政策以及周边地区经济快速发展对我县产生带动效应,这些都为我县人才工作和人才队伍建设提供了强大动力和广阔空间。我县发展基础差、底子薄,经济转型升级面临的压力较大,发达地区及周边地区吸引人才的优势正在不断增强,也更加重视人才工作,这对我县人才发展提出了更高更紧迫的要求。面对新形势新任务,我们要进一步增强责任感、使命感和危机感,坚定不移地走“人才强县”之路,不断开创人才资源充分涌流、人才活力竞相迸发的新局面。

二、20112020年人才发展的指导思想、基本原则和总体目标

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,坚持党管人才原则,紧紧围绕县委“一主四推”发展战略,更好实施人才强县战略。确立人才优先发展战略布局,进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,以人才培养、引进、使用为着力点,进一步完善人才政策,激发人才活力,让想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有地位,为全县加快发展、科学发展,全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。

(二)基本原则

1、人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新、人才队伍优先发展,为全县经济社会快速发展提供人才支撑。

2、以用为本,量质并举。紧紧围绕“用好用活人才”这个中心,把“扩大人才总量和提升人才质量”作为重点,努力构建与我县经济社会相适应、有利于科学发展的人才体制机制,充分发挥企业及用人单位在人才开发中的主体地位,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。

3、整合资源,创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力,坚持破除束缚人才发展的体制机制,积极整合各类人才资源,充分发挥人才在经济社会建设中的作用,以机制创新促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。

4、整体开发,统筹推进。主动适应加快经济发展方式转变的要求,加强宏观指导和分类管理,以高层次和高技能人才为重点,统筹其他各类人才发展,推进重点领域、不同产业之间的人才协调开发,实现人才的全面协调可持续发展。

5、优化环境,开放聚才。优化人才发展环境,建立各类优秀人才脱颖而出的体制机制,以更加开放的视野引进、培养和使用人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚优秀人才来tb腾博会国际娱乐创业发展。

(三)总体目标

2020年,全县人才发展的战略目标是:培养和造就数量充足、结构合理、素质优良、富有创新活力,能适应经济社会发展需要的人才队伍,力争全县人才发展的各项主要指标高于全省平均水平,为全面建设小康社会、加快推进现代化建设奠定人才基础。

1、人才资源总量稳步增长。人才资源总量增加到60000人,增长53%。其中党政人才2200人、企业经营管理人才6000人、专业技术人才16000人、高技能人才12000人、农村实用人才18000人、社会工作人才5800人,基本满足全县经济社会发展需要。

2、人才素质大幅度提高。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到16%以上;高技能人才占技能劳动者的比例达到25%

3、人才结构逐步趋于合理。全县重点领域、重点产业和应用开发型人才,镇(区)基层人才明显增加。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。

4、人才竞争比较优势明显增强。人才规模效益显著提高。在交通运输、基础设施建设、金融财会、旅游开发、教育卫生、农业科技、思想文化等经济社会发展重点领域形成创新能力较强的人才团队。

5、人才使用效能显著提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展,人才辈出、人尽其才的环境基本形成,人力资本对经济增长贡献率有大幅提高。

三、人才队伍建设的发展目标和思路

(一)统筹推进各类人才队伍建设

1、党政人才队伍

发展目标:党政人才队伍总量保持平衡、专业化水平明显提高、结构更加合理,领导水平和执政能力全面提高。到2020年,党政人才控制在2200人左右,具有大学本科及以上学历的占85%以上。专业化水平明显提高,结构更加合理,总量从严控制。

发展思路:按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以提高领导水平和执政能力为核心,建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。一是以提高党政人才的执政能力为重点,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系,提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和抓好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,扩大选人用人民主,完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,逐步提高面向社会公开招考录用公务员的比例,促进优秀人才脱颖而出。二是加强后备干部队伍建设,注重从基层一线选拔党政人才;加强女干部、非中共党员干部培养选拔和教育培训工作。三是建立和完善促进科学发展的干部综合考核评价机制,加强工作业绩考核,充分发挥干部考核对促进科学发展的导向作用、评价作用和监督作用。四是加大干部交流力度,畅通干部交流渠道,完善干部交流的配套政策,形成干部交流的长效机制。五是加强干部监督管理,促进党政人才健康发展。

2、企业经营管理人才队伍

发展目标:企业经营管理人才总量快速增长、素质明显提高、结构趋于合理,现代化经营管理水平基本符合各类企业发展需要。到2015年,企业经营管理人才达到4000人;到2020年,企业经营管理人才达到6000人。

发展思路:根据产业结构优化升级和企业改革发展的需要,以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心,以优秀企业家和职业经理人为重点,加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化,培养造就一支高素质的企业经营管理人才队伍。一是积极实施优秀企业家培养工程和国家中小企业培训工程,依托省内外知名企业培训机构,加强企业经营管理人才培训,加大省内外高等院校培养经营管理人才的力度。二是完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系,积极发展社会化的企业经营管理人才评价机构,加强职业经理人认证工作的规范化管理。三是完善激励制度。建立企业经营管理人才库。培育和引进一批科技创新企业家和企业发展急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面专门人才。

3、专业技术人才队伍

发展目标:专业技术人才总量稳步增长、整体素质进一步提高、结构明显优化,对经济社会发展的贡献率大幅提高。到2015年,专业技术人才达到14000人;到2020年,专业技术人才达到16000人,高、中、初级专业技术人才比例科学合理。

发展思路:以提高专业水平和创新能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,建设一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。一是进一步创新专业技术人才培养模式,扩大专业技术人才培养规模,提高专业技术人才创新能力;着力抓好重点产业、重点行业、重点领域和专业技术人才继续教育。二是配合实施国家专业技术人才系列培养工程,着眼于培养高层次专业技术人才和急需紧缺专业人才。三是综合运用政府宏观调控和市场配置手段,推进专业技术人才结构调整。制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策,引导党政机关、专业技术人才向企业、社会tengbo588和基层一线流动,促进专业技术人才队伍合理分布。四是统筹推进专业技术职称和职业资格制度改革。进一步改进专业技术人才收入分配等激励办法。建立和完善人才引进“绿色通道”,重点引进经济社会发展所需的高层次创新型科技人才和急需紧缺人才。五是改善基层专业技术人才工作、生活条件,积极搭建专业技术人才施展才能的平台和载体,拓展发展空间;适当放宽专业技术人才改非和退休年限,注重发挥改非和离退休优秀专业技术人才的作用,并采取返聘等多种方式,做好人才资源的二次开发。

4、高技能人才队伍

发展目标:高技能人才队伍总量大幅增长,职业能力明显提升,产业、行业分布均衡,技术型、复合型和知识型技能人才协调发展。到2015年,高技能人才达到10000人;到2020年,高技能人才达到12000人,占技能劳动者的比例达到20%以上。

发展思路:适应加快推进新型工业化和产业结构优化升级的需要,以提升职业素质和职业技能为核心,以高级工和技师为重点,建设一支数量充足、结构合理、技艺较高的技能人才队伍。一是创新培养方式,大规模培养高技能人才。立足企业需求,完善以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。按照“国家技能人才振兴计划”的要求,大力实施好我县高技能人才开发工程。二是完善高技能人才发展机制,畅通高技能人才成长渠道。进一步突破年龄、资历、身份和比例限制,建立健全高技能人才评价、使用、激励、流动制度,促进高技能人才更好更快地成长。三是加强宣传表彰,优化高技能人才成长的社会环境。破除重学历轻技能的落后观念,积极营造“尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造”的社会氛围。完善技能人才评选表彰制度,认真开展“tb腾博会国际娱乐县有突出贡献高技能人才”评选活动,推荐有突出贡献的高技能人才参加省政府特殊津贴评选,切实提高高技能人才经济待遇和社会地位。

5、农村实用人才队伍

发展目标:农村实用人才队伍总量大幅增加、素质不断提高、结构有效改善、环境不断优化。到2015年,农村实用人才达到10000人;2020年,农村实用人才达到18000人,每个行政村主要特色产业有23名示范带动能力强的带头人。

发展思路:围绕社会主义新农村建设和发展现代农业、繁荣农村经济的需要,以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点,着力建设一支适应我县农村经济社会发展需要的农村实用人才队伍。一是充分发挥农村现代远程教育网络、文化信息资源共享工程网络、各类农民教育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的作用,大规模开展农村实用人才培训。整合现有培训项目,配合国家实施好农村实用人才素质提升计划、新农村实用人才培训工程,重点实施好我县新型农民培养工程。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作tengbo588和专业技术协会,加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人才、农民专业合作tengbo588带头人和农村经纪人。二是积极扶持农村实用人才创业兴业,在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。三是加大公共财政对农村实用人才开发的支持,重点加强农村发展急需的教师、医生、农业技术人员等方面人才培养。加大城乡人才对口扶持力度,推进城市医师支援农村卫生、城镇教师支援农村教育、社会工作者服务新农村建设、科技人才和文化人才下乡支农等工作。引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业,鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到农村任职。加大对农村实用人才的表彰和宣传力度。

6、社会工作人才队伍

发展目标:社会工作人才数量不断增长、专业水平明显提高、职业道德进一步提升。到2015年,社会工作人才达到4000人;到2020年,社会工作人才达到6000人。

发展思路:适应建设和谐tb腾博会国际娱乐的需要,加快培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。一是加强社会工作学科体系建设,建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系,加快社会工作人才开发培养。建设一批社会工作培训基地,加强社会工作从业人员专业知识培训。制定社会工作培训质量评估指标体系,建立健全社会工作人才评价制度。制定社会工作者专业技术职务聘任工作规定,精心tengbo588社会工作职业水平考试,推进社会工作者队伍职业化管理。二是加快制定社会工作开发设置政策措施,推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会tengbo588建设,加快社会工作岗位开发。三是tengbo588实施社会工作服务tengbo588标准化建设示范工程。研究制定加强社会工作人才队伍建设的意见,为社会工作人才加快成长创造良好环境。

(二)加快重点领域人才队伍建设

1、加快重点产业人才队伍建设

发展目标:以提升产业竞争力为核心,以重点产业急需紧缺专业人才为重点,加快水泥建材、机械制造、轻工纺织、医药化工、现代服务业和现代农业等重点产业人才开发。到2015年,全县重点产业人才达到3000人;2020年,重点产业人才达到5000人,人才整体素质显著提升,人才与重点产业发展基本相适应。

发展思路:适应我县支柱产业、特色优势产业和战略性新兴产业发展的需要,加大高层次人才和急需紧缺人才的开发力度。以实施重点产业、重点行业、重点项目人才队伍建设工程为龙头,充分发挥企业集聚人才、培养人才、使用人才的主体地位和积极作用,加快人才集聚,形成一批人才团队。大力推进产学研结合,加大急需紧缺人才培养和引进力度。充分利用高等学校、科研院所培养重点产业急需人才,积极采用岗位培训和实践锻炼等方式,加快重点产业人才成长。研究制定加快重点产业人才发展的政策措施,促进重点产业人才合理分布、优化配置。

2、加快社会发展领域人才队伍建设

发展目标:适应以保障民生为重点的社会发展需要,加大社会发展重点领域专门人才开发力度。到2015年,在教育、金融、政法、宣传文化、医药卫生、人口计生、社会保障、防灾减灾等领域培养一批专业人才。到2020年,努力使社会发展领域各类人才得到基本满足,整体素质明显提升。

发展思路:研究制定社会发展重点领域人才发展规划,制定出台相关政策措施。继续抓好我县宣传文化系统“四个一批”人才培养工程,大力加强广电、旅游开发、文艺体育等领域人才队伍建设。制定政策措施,加快推进教育卫生人才、金融人才、政法人才的培养,重点引进我县经济社会发展急需的紧缺人才。完善重点领域科技人才分配激励办法,建立重点领域相关部门人才开发协调机制。积极鼓励和吸引各类优秀人才到社会发展重点领域工作。

四、人才发展机制创新

(一)改进人才培养开发机制

以素质提升和创新能力建设为核心,健全以社会需求为导向和能力建设为核心的人才培养开发机制。巩固“两基”攻坚成果,全面提高义务教育普及水平。积极发展职业教育,切实增强服务经济、服务基层的能力。深化教育改革,提高创新型人才和应用型人才培养水平。充分利用现代科技手段,整合各类教育培训资源,开展灵活多样的继续教育和培训,推进学习型社会建设。建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制,提高人才培养与经济社会发展的对应度和适应性。建立教育教学内容更新机制,加大教学改革力度,完善人才培养模式,全面实施素质教育。建立考试评价监测制度,加强教育督导制度建设。建立人才、用人单位和全社会广泛参与的人才培养质量评价机制。

(二)创新人才评价发现机制

建立以岗位职责为基础,以能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准,拓宽人才评价渠道,改进人才评价方式,提高人才评价考核的科学化水平。健全科学的职业分类体系,建立各类人才的能力素质标准。完善以群众评议为基础、部门领导评鉴为主导的公务员考核制度,建立符合科学发展和正确政绩观要求的党政人才考核评价体系。分类建立事业单位人员绩效评价制度,建立重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核评价办法。落实用人单位在专业技术职务(岗位)聘任中的自主权,建成科学、分类、动态、面向全社会的专业技术人才职称评价体系。完善职业资格制度和专业技术职务聘任制度,加强政府对职业准入资格的规范管理。建立健全技能人才和农村实用人才评定机制,完善相应的考核实施办法。

(三)改革人才选拔任用机制

改革人才选拔使用方式方法,科学合理使用人才,促进人岗相适、人尽其才、才尽其用,形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。完善党政人才公开选拔、竞争上岗制度,探索公推公选等选拔方式,坚持和完善党政领导干部职务任期制。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。完善公务员管理制度。建立tengbo588选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度,完善国有资产出资人代表派出制和选举制。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式,建立事业单位关键职位负责人公开选聘制度。

(四)建立人才整合配置机制

建立和完善以政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介tengbo588提供服务、人才自主择业的人才整合配置机制。加强政府对人才流动的政策引导和宏观调控,引导人才向艰苦偏远镇(区)流动,改善人才区域结构和基层人才匮乏状况,促进人才合理分布、有效配置。建立人才档案公共管理服务系统。大力发展人才服务业,积极培育专业化人才服务机构。加快人才市场体系建设,完善市场服务功能,畅通人才流动渠道。完善高层次人才、急需紧缺人才引进“绿色通道”机制,大力引进高层次人才。

(五)健全人才激励保障机制

完善分配、激励、保障制度,建立健全与业绩、能力相适应、鼓励人才创新创造、充分体现人才价值、有利于保障人才合法权益的分配激励机制。规范公务员津贴补贴,完善事业单位岗位绩效工资制度,大胆探索不同类型事业单位收入分配办法,探索高层次人才、高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式,推行企业经营管理人才股权、期权等中长期激励办法,重点向创新创业人才倾斜。稳步提高技能人才待遇。健全以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量参与的人才奖励体系,加大对关键岗位和有突出贡献人才的奖励力度。研究制定人才补充保险制度,支持用人单位为人才建立补充养老、医疗保险。加大对农村、非公有制经济tengbo588人才的社会保障覆盖面。健全人才政策法规体系,完善人事和劳动争议仲裁制度,依法保护用人单位和各类人才的合法权益,推进人才工作法制化、规范化,逐步形成国家、社会和单位相结合的人才保障体系。

五、人才发展重大政策体系建设

(一)实施人才资本优先投入政策

要优先加大对人才发展的投入,把人才发展主要指标列入县、镇政府经济社会发展总规划和年度考核目标,将人才发展经费纳入财政预算。按照中央领导在全国人才工作和全国人才工作座谈会讲话精神,湖北省委常委会明确提出: 大幅度增加人力资本比重,确保省市县三级人才发展专项资金不低于本级一般预算收入的2%,从2012年起,在三年内逐步到位 (鄂组通【201148号)。政府人才投入保持稳定增长,并在整个财政支出中占一定比例,确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。鼓励和引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发,建立多元化的人才投入机制。落实好党政机关、事业单位职工教育培训经费,推动企业加大人才培养、人才资源开发投入。积极争取国家人才项目资金,利用国家政策性银行贷款等投资于人才开发项目。

(二)实施人才创新创业扶持政策

整合教育、科技资源和企业教育培训资源,培养高层次人才,培育创新团队。采用“人才+项目”等培养模式,依托省、市重大人才计划、重大科研项目、重点工程和产业开发项目,培养集聚科技创新人才。制定鼓励创新创业的政策措施,推动人才创新创业。强化人才创业服务,支持高层次人才创办科技型企业,促进科研成果转化。加强创业信息跟踪分析,实现创业信息资源共享。大力开展创新创业培训,打造创新创业平台,提高创新创业成效。

(三)实施引导人才向农村基层流动政策

制定完善优秀人才到农村和中小企业就业创业的扶持办法。对到农村和边远镇(区)工作的人才,在工资待遇和职务、职称晋升等方面实行倾斜政策。鼓励和引导高校毕业生到农村和中小企业就业。逐步提高乡镇招录公务员的比例,县直机关招录人员从基层一线选拔。积极实施“三支一扶”和“一村一名大学生”计划,扎实做好选聘高校毕业生到村任职工作,继续实施科技兴村行动和实施公职人员到基层服务锻炼的派遣、轮调办法。建立人才服务基层和艰苦行业工作表彰奖励制度,充分利用政策导向,推动人才向边远镇(区)流动,到农村和企业创业就业。

(四)实施非公有制经济tengbo588、新社会tengbo588人才平等发展政策

进一步完善非公有制经济tengbo588和新社会tengbo588人才流动、市场配置、职业资格、选拔奖励等方面的政策,制定加强非公有制经济tengbo588、新社会tengbo588人才队伍建设的意见,鼓励和引导人才向非公有制经济tengbo588和新社会tengbo588流动。建立非公有制经济tengbo588和新社会tengbo588人才定期培训、岗位实践、在职进修等多途径培养制度,加快非公有制经济tengbo588和新社会tengbo588人才,尤其是高层次人才的成长。

(五)实施更加开放的人才发展政策

进一步加强人才干事创业平台建设,优化人才工作环境,为人才提供成就事业的良好条件。健全符合人才发展的政策措施,完善吸引人才、留住人才的社会服务机制,不断优化人才政策环境。关心人才生活,积极帮助高层次人才解决生活上面临的实际问题,优化人才生活环境。tengbo588开展各类学术活动,创造人才到省内外学习、交流的条件,鼓励人才开展创新研究,不断优化人才创新创业环境。创新人才发展体制机制,积极推进人才法制化建设,不断优化人才发展的制度环境。充分发挥报刊杂志、电视广播、网络媒体等的作用,大力宣传优秀人才的典型事例和人才工作的先进经验,在全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,不断优化人才发展的舆论环境。

六、人才发展重大工程实施

(一)招才引智工程

在全县实施以引进高层次人才为目标的“招才引智”工程。充分利用省内外人才智力资源,加强与清华大学、华东理工大学、武汉大学等国内“985工程”重点大学和省内外知名科研机构联系,建立长期稳固的合作关系,使之在我县建立科研基地、成果转化基地,提升我县的科技创新水平。通过专场招聘、技术服务和项目合作等方式,大力引进急需紧缺高层次人才。到2020年,引进50名高层次专家人才,100名硕(博)士研究生,1000名大学本科生。

2012年起至2020年,县委、县政府每年拿出一定数量的事业单位财政编制,对社会进行公开招考,每年招考一批研究生或全日制一类本科毕业生充实到县直相关业务部门。

(二)科技人才向经济发展一线集聚工程

进一步整合资源,加大政策引导和待遇激励力度,完善支持创业的考核评价体系,推动科技人才和技术成果向企业和经济发展一线集聚。为县内科技人才搭建服务企业、自主创业的平台。从省内外高等学校、科研院所引进高层次人才我县挂职或任职,深化校地()合作机制,开展院校结对企业、专家支持项目的对接活动,促进高等学校、科研院所与企业、基层深度合作。

(三)高层次创新创业人才开发工程

围绕我县新型工业化发展和产业结构调整的需要,以高级工以上技能人才为重点,大力实施高层次创新创业人才开发工程,加快创新创业人才培养开发。到2020年,培养选拔200名有突出贡献和影响的创新创业人才。

(四)党政干部素质提升工程

围绕建设学习型社会的要求,以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展的能力为重点,进一步完善党政干部培养计划及措施,扎实推进党政干部教育培训,扩大培训规模,大幅度提升素质,对全县乡科级以上党政干部每3年轮训一遍。采取在职培训、轮岗交流、基层锻炼、承担急难险重任务等多形式、多渠道培训干部,培养造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的高素质党政人才队伍。

(五)优秀企业家培养工程

围绕提高我县企业核心竞争力,着力培养打造一批现代企业集团的领军人才。到2020年,培养出50-60名能够引领企业参与省内外竞争的优秀企业家;培养出200名熟悉战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业家后备人才;培养出200名有较高专业素质、管理才能的职业经理人才。

(六)现代农业人才支撑工程

围绕全县农业发展趋势,加大对现代农业人才培养开发力度。tengbo588各涉农单位部门有计划地培养和引进农业技术推广人才,每年重点支持一批农业科技人才、农业产业化龙头企业负责人、专业合作tengbo588负责人、生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才。到2020年,农业发展致富带头人达到3000名。

(七)农村实用人才培养工程

整合农村人才培养资源,构建以宝塔湖石灰寨省级农村实用人才培养示范基地为主体、各种培训机构为补充的农村实用人才培养体系。深入推进“一村一名大学生计划”,开展选聘大学生到村任职工作。大力开展农村实用人才创业培训,到2020年,培养18000名生产能手、经营能人、能工巧匠等农村实用人才;培养3000名具有一定管理知识、掌握12种农业生产技能的优秀村组干部和后备干部队伍。

(八)名师、名医造就工程

适应我县教育卫生改革发展的需要,通过研修培训、学术交流、项目资助等方式,大力培养一批教育卫生事业发展领军人才,全面实施名师、名医培养造就工程。到2020年,培养50名省、市级名师,培养30名省、市级名医,培养200名县级及以上教育卫生系统学科带头人。有计划地选送学科带头人、骨干教师、优秀医务工作者到知名院校、医院学习考察和学术交流。

(九)非物质文化遗产产业专业人才培养工程

着眼于“文化名县”建设,充分依托tb腾博会国际娱乐布贴、采茶戏、石雕等传统文化优势,有序推进非物质文化遗产产业专业人才培养工程。建立传统文化人才储备制度和人才交流机制,通过加大宣传文化领域建设、tengbo588选派外出考察交流、实施重点项目支持等方式,在传统文化领域培养一批非物质文化遗产产业专业人才,到2020年,培养非物质文化遗产产业优秀专业人才100名。

(十)边远镇(区)人才支持工程

围绕促进我县边远镇(区)经济社会发展的需要,依托县内外教育培训基地,通过挂职锻炼、定期进修、专题学习培训等方式,加快边远镇(区)人才培养;制定和完善政策措施,每年引导100名优秀教师、医生、科技人员到边远镇(区)、边远地区工作或提供服务。通过创业扶持等方式,引导高校毕业生到边远镇(区)就业和创业。注重培养高层次人才,加强优秀人才选拔任用

七、tengbo588领导和规划实施

(一)加强规划纲要实施工作的tengbo588领导

在县委的领导下,由县委人才工作领导小组负责规划纲要实施的统筹协调和宏观指导,制定目标任务分解落实方案和人才发展重点工程实施办法,建立实施情况的监测、评估和考核机制,加强督促检查,为规划纲要各项措施的落实提供tengbo588保障。

(二)制定和完善人才发展规划体系

各镇(区)和县直有关部门要以国家、省、市和县中长期人才发展规划纲要为依据,编制本单位本部门人才发展规划,形成全县上下贯通、左右衔接的人才发展规划体系。

(三)加强人才工作的基础性建设

深入开展人才理论研究,积极探索人才资源开发和人才工作的规律,加强规划纲要实施的调查研究和信息反馈,建立定期通报制度,推进规划纲要顺利实施。加强人才工作队伍建设,加大培训力度,提高人才工作队伍的政治素质和业务能力,加大人才工作经费投入,强化人才工作的基础性建设。

(四)营造规划纲要实施的良好氛围

大力宣传国家、省、市、县人才工作的重大战略思路和方针政策,宣传实施人才规划纲要的重要意义、指导方针、目标任务、重大举措,总结宣传工作中的先进事迹、主要做法和成功经验,在全社会形成关心人才规划纲要实施、支持人才发展的良好氛围。


附件:

 

主要指标及有关名词解释

 

1、人才总量

指党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作者数量之和。

截止2010年底,全县人才总量为39175人。

2、党政人才

指公务员、参照公务员法管理的群团机关和参照公务员管理的事业单位工作人员。

截止2010年底,全县党政人才总量为2055人。

3、企业经营管理人才

指在企业经营管理岗位上工作的人员数量之和,包括出资人代表、经营管理人员、党群工作者。

截止2010年底,全县企业经营管理人才总量为2340人。

4、专业技术人才

指具有专业技术职称和没有专业技术职称但在专业技术岗位上工作的人员。

截止2010年底,全县专业技术人才总量为13418人。

5、高技能人才

指在生产或服务等领域岗位一线的从业者中,具有精湛专业技能,关键环节发挥作用,能够解决生产操作难题人员的数量。包括取得高级技师、技师和高级技工职业资格及相应职级的人员。

6、农村实用人才

指具有一定的知识或技能,能够起到示范和带头作用,为农业和农村经济发展做出积极贡献,并得到群众认可的农村劳动者的数量之和,包括生产型人员、精英型人员、技能带动型人员、科技服务型人员、社会服务型人员。

截止2010年底,全县农村实用人才总量为6480人。

7、社会工作人才

指社会协同、公众参与的社会管理,配合政府工作人员推进社会建设、改善民生、减少社会矛盾、健全基层社会管理、社会tengbo588建设的人才。

截止2010年底,全县社会工作人才总量为2340人。

8、党政、企业经营管理和专业技术人才中大学本科及以上人员所占比例

指党政、企业经营管理和专业技术人才中具有大学本科及以上学历人员占党政、企业经营管理和专业技术人才资源总数的比例。

9、高技能人才占技能劳动者比例

指技能劳动者中高级技师、技师和高级工数量之和和所占比例。

10、农村实用人才平均受教育年限

指农村实用人才累计所受普通教育年限总和与农村实用人才资源总数之比。

11、主要劳动人口受过高等教育的比例

2059岁人口中接受过大专及以上学历教育的人数所占比例。

12、人力资本投资

指全社会教育支出、卫生支出和研发支出之和。

13、人力资本贡献率

人力资本是以劳动者的质量或其拥有的技术、知识、工作能力所表现出来的资本。人力资本与物质资本两者共同构成国民财富。人力资本贡献率是指人力资本作为经济运行中的投入要素,通过其自身形成的递增收益,从而对经济总量产出所作出的贡献份额。

14、人才贡献率

即人才资本贡献率。人才是中国特有的概念,通常是指具有一定的专业知识或专门技能、进行创造性劳动并作出贡献的人。人才资本对经济增长贡献率,是指人才资本作为经济运行中的核心投入要素,通过其自身形成的递增收益和产生的外部溢出效应,对经济总量产出所作出的贡献份额,通俗地讲就是人才贡献率。

15、高层次创新型科技人才

指富有追求真理、勇于创新精神,在所从事科技领域中具有精湛学术造诣或掌握核心技术,在科技创新创业活动中做出突出贡献的人才。主要包括:创造重大科技成就的一流科学家;高水平科技创新团队的领军人物和核心骨干;利用科技创新催生具有强大竞争力产业的创业者等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:人才工作 规划纲要 通知

中共tb腾博会国际娱乐县委办公室          2012916印发

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